ENEM – HISTÓRICO E O NOVO VESTIBULAR NACIONAL
Edson Pereira Bueno Leal , março de 2010 , atualizado em setembro de 2010 .
O ENEM - Exame Nacional de Ensino Médio , criado em 1998 representa uma tentativa de avaliação do nível de ensino médio no Brasil . Os dados de 2002 da prova de conhecimentos gerais mostram uma nota média de 34,13 , patamar insatisfatório e o pior resultado desde o início dos exames . Dos 1,3 milhão de alunos que fizeram a prova em 2002 , cerca de 74% ficaram na faixa de desempenho de insuficiente a regular na parte de conhecimentos gerais . Em 2003 o desempenho na prova objetivo foi melhor e a nota média subiu para 49,55
NOTAS MÉDIAS DO ENEM POR ANO
1999 2000 2001 2002 2003
Objetiva 51,93 51,85 40,56 34,13 49,55
Redação 50,37 60,87 52,58 54,31 53,36
2004 2005 2006 2007 2008
Objetiva 52,47
Redação 56,41
A ampliação do número de universidades que incluíram o ENEM como mais um critério de seleção, criou a falsa idéia de que seria mais fácil ser aprovado no vestibular , ou até que o vestibular iria acabar. Ledo engano. O que a realidade dos números demonstrou é que aumentou em torno de 10% o número de inscritos para os três vestibulares das universidades públicas em São Paulo e em consequência , piorou a relação candidato/vaga . Na prática , a nota de aprovação de 2000 sendo em média maior do que a de 1999 , exige um ainda melhor nível de preparação dos vestibulandos.
Outra realidade mostrada pelo ENEM é que a distância entre a escola pública e a escola particular de 2o grau é grande . A nota média obtida nas provas de Redação do ENEM 2003 foi de 53,36 , sendo que a dos alunos de escolas particulares de 64,44 e das escolas públicas 52,77.
Em 2003 , na prova geral a média dos alunos da escola pública foi de 49,5 contra 55,4 dos alunos da rede particular. Em 2002 ,entre os estudantes de escolas públicas 84,5% tiveram desempenho de insuficiente a regular , contra 37,6% dos alunos das escolas particulares . Já o desempenho de bom a excelente obteve 9,2% dos alunos na rede particular e apenas 0,7% dos alunos da rede pública.
No exame de 2007 a média de todos os alunos que estudaram em escola pública na prova objetiva foi de 49,2 , enquanto os que cursaram apenas na rede privada foi de 68,0 . Na prova de redação a diferença foi menor , de 55,3 das escolas públicas para 62,3 das particulares .
Em 2007 , Tocantins teve o pior desempenho entre as escolas públicas ( 50,16 e 41,32 , redação e objetiva ) e o Rio Grande do Sul teve o melhor desempenho ( 59,74 e 54,61 ) . Entre as escolas particulares o melhor desempenho foi da Bahia ( 65,59 e 67,84) e Distrito Federal ( 64,55 e 73,3) e o pior Roraima ( 59,52 e 56,2) . São Paulo ficou apenas em quarto lugar na prova objetiva em escolas particulares e 14º lugar na redação em escolas particulares . ( F S P , 24.11.2007 , p. C-6) .
Na verdade , mais do que o simples fato de estudar em uma escola pública ou particular , exercem influência fundamental a renda familiar , a escolaridade dos pais , o incentivo dado à educação em casa e principalmente a determinação do aluno em levar a sério os estudos e dedicar-se com afinco . Estudos do economista Naercio Menezes Filho indicammque 80% da diferença de desempenho entre escolas públicas e as privadas é explicável pelo status sócio econômico da família do aluno . Outros 10% são explicáveis pelo status dos colegas de ensino e apenas 10% restantes são atribuíveis à qualidade da própria escola . ( Veja, 7.11.2007 , p. 110) .
Os dados do ENEN cruzados com a renda familiar dos alunos mostram que existe uma correlação diretamente proporcional entre o desempenho na prova e a faixa de renda em salários mínimos . Quanto melhor a renda familiar, melhor a média na prova .
Nota média por tipo de escola freqüentada
Média parte objetiva Média na redação
2002 2003 2002 2003
Pública 30,39 44,8 52,10 52,8
Particular 47,22 64,2 63,03 64,4
Pública e part 36,77 52,3 56,42 56,7
Fonte : Ministério da Educação , in FSP 13.11.2002, p. C-1
Desempenho por tipo de escola em % em 2002
Escola Pública Escola particular Pública e particular
Objetiva Redação Objetiva Redação Objetiva Redação
Insuf a Reg. 84,5 18,7 37,6 5,3 66,3 12,3
Reg a Bom 14,8 73,6 53,3 68,3 31,0 74,0
Bom a Exc 0,7 7,8 9,2 26,4 2,7 13,7
Fonte : Ministério da Educação , in FSP 13.11.2002, p. C-1
O detalhamento dos resultados segundo outros indicadores demonstra a importância da família e das condições sócio econômicos no rendimento escolar . Assim , saíram-se melhores os de renda mais alta , de raça branca , e cujos pais tem melhor escolaridade
Enem 2003 Indicadores sócio econômicos e rendimento nas provas
Raça Redação Objetiva Renda Redação Objetiva Mãe Es Redação Objetiva
Branco 57,47 53,05 1 sm 44,48 37,85 Sem esc 47,83 38,80
Negro 52,15 44,13 1 a 2 51,41 42,22 1 a 4 s 51,80 43,20
Mulato 53,30 45,84 2 a 5 55,35 49,07 5 a 8 53,68 46,13
Amarelo 55,73 50,13 5 a 10 59,44 56,37 2 grau 58,18 53,31
Índigena 50,02 42,28 30 a 50 66,38 68,73 Superior 64,14 64,57
+ 50 65,70 68,47 Pós gradu 64,86 65,31
Fonte : MEC , in FSP 21.11.2003, p. C-1 .
Pesquisas de valor adicionado realizadas em Minas Gerais concluíram que 80% das pontuações no Provão são explicadas pelo que os alunos sabiam ao entrar no ensino superior . Portanto , somente 20% se devem á excelência da faculdade cursada , daí a importância da qualidade no ensino de segundo grau como preparação para o nível superior .
Além do Enem outros indicadores foram criados para medir a qualidade do ensino médio , o IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica , que cruza notas da Prova Brasil e Saeb com a taxa de aprovação dos alunos , a Prova Brasil , único exame oficial que abrange alunos de 41.000 escolas públicas de ensino fundamental no país e o Saeb – Sistema de Avaliação da Educação Básica que é aplicado a uma amostra de estudantes de escolas públicas e particulares .
Enem 2007
Na lista de 4.830 escolas avaliada pelo Enem em 2007 , a melhor escola da rede estadual regular , ou seja, não técnica , colocou-se na 913ª posição , atrás de 849 particulares , 62 técnicas públicas e da Escola de Aplicação da Faculdade de Educação da USP . Nenhum colégio estadual regular alcançou a média da rede privada (64,1) e 71% tiveram média de exame menor do que 50% , entre as particulares , o índice foi de apenas 0,6% . Metade das escolas da rede pública do estado não alcançaram a média nacional da rede pública de 48,081 pontos . ( F S P , 27.05.2008 , p. C-4) .
Enem 2008
Conforme o Enem 2008 o Rio Grande do Sul tem a melhor rede pública do país , mas os alunos do estado não conseguiram acertar metade da prova , apenas 42,12 pontos em cem . O Distrito Federal é o melhor colocado com a média geral de 45,39 e com a rede privada com 61,90 .
Em último lugar ficou Alagoas , nas duas provas , com 31,76 pontos nos testes e 53,35 na parte escrita na rede pública .
Os alunos da rede pública tiveram desempenho 34% pior no Enem de 2008 em comparação com os da escola particular . A diferença foi de 18,8 pontos , 37,3 contra 56,1 .
Enem 2008
Média geral red. e prova Rede pública* Rede privada*
UF Nota posição Nota posição Nota
DF 45,39 2 41,11 1 61,90
RS 43,42 1 42,12 10 53,42
RJ 43,29 7 38,96 7 55,50
SC 43,13 3 40,43 6 56,92
SP 43,01 6 39,02 3 58,50
MG 42,69 4 39,61 2 60,12
ES 42,59 8 38,13 5 57,11
PR 42,33 5 39,43 4 58,21
GO 39,30 10 35,97 9 54,09
PE 38,71 15 33,75 11 49,95
MS 38,00 9 36,08 17 50,78
RN 37,14 14 33,78 14 53,28
MT 37,05 13 34,70 19 51,81
CE 36,28 17 33,27 12 50,69
RO 36,26 11 35,26 21 48,78
SE 36,05 21 33,02 13 45,67
BA 35,69 20 33,06 8 51,94
PB 35,66 18 33,24 18 47,66
PA 35,57 16 33,37 20 52,67
RR 35,56 12 35,03 27 50,48
PI 35,01 26 31,81 16 45,98
AC 34,32 19 33,18 23 55,34
AM 34,14 25 32,55 22 51,38
MA 34,08 24 32,56 26 48,02
AL 33,94 27 31,76 24 56,12
TO 33,65 23 32,67 15 45,20
AP 33,48 22 32,93 25 51,65
Fonte: Inep . * apenas prova objetiva . in F s P , 21.11.2008 , p. C-3 .
ENEM 2009 .
Os dados de 2009 demonstram que os resultados das escolas públicas continuam ruins . Cerca de 49,4 em 100 foi a nota média das escolas nacionais e 47 a média obtida pelas escolas públicas e 60,3 das escolas privadas . Cerca de 65% das escolas ficaram com nota abaixo de 50 e só 0,7% acima de 70 . Cerca de 83 das 100 escolas com melhor desempenho são particulares e 75 das 100 escolas com melhor resultado estão na Região Sudeste .( Veja, 6.5.2009, p. 49) .
O NOVO SISTEMA DE VESTIBULAR MEC 2009.
O MEC decidiu mudar o Enem e transformá-lo em um vestibular unificado . Serão 200 questões de múltipla escolha divididas em quatro áreas de conhecimento ( ciências naturais e humanas , linguagens e matemática) , além de uma redação .
O novo exame procura aferir , basicamente , a capacidade de raciocínio em questões que combinam as várias áreas do conhecimento e traduzem a vida real . Com isso fica dispensada a memorização de fórmulas , que virão junto das perguntas em que deverão ser aplicadas .
Cada instituição definirá como será o critério em relação á prova . O MEC propõe dois modelos . No primeiro , as universidades podem usar o resultado da prova como preferirem , inclusive fazendo uma segunda fase própria . A outra opção é aderir ao Sistema de Seleção Unificado , no qual o Enem será a única etapa do processo seletivo e as vagas ficarão disponíveis em um sistema eletrônico de inscrição , válido para todo o país .Uma quarta alternativa é usar o Enem nas vagas remanescentes .
O candidato poderá fazer até cinco opções , que devem ser colocadas em ordem de preferência . O aluno receberá sua nota antes de se inscrever nos concursos das faculdades e poderá, ainda, consultar as médias dos demais candidatos à vaga que ele deseja em um sistema on-line de inscrições , desta forma tendo uma visão muito realista de suas chances de obter a vaga . Em outubro de 2009 o MEC reduziu para três opções de curso e não cinco como previsto inicialmente .
Qualquer pessoa com diploma de conclusão do ensino médio poderá se inscrever e o exame poderá ser repetido indefinidamente . Em 2009 será uma prova , em 2010 pelo menos duas e a meta é chegar a sete por ano , como o SAT , modelo americano no qual se inspira o novo Enem .
Além das federais , mais de 500 particulares já avisaram que vão aderir ao novo exame . ( Veja, 15.04.2009, p. 72-73) .
O exame nacional terá muitas vantagens sobre o sistema de vestibulares isolados . O candidato a uma vaga não precisará mais se submeter a uma maratona de provas , por diversos estados do país e irá economizar em viagens e taxas de inscrição . Alunos poderão pleitear vaga em qualquer universidade brasileira ,dando mais mobilidade ao sistema de ensino e acabando com os vestibulares que adotavam questões regionais como forma de prejudicar candidatos de outros Estados . Como o modelo vai priorizar a capacidade de raciocínio em detrimento da simples memorização , o Enem pode ter uma forte contribuição para melhorar os “curricula” das escolas de ensino médio , diminuindo a quantidade de matéria inútil abordada nas escolas .
Apesar das críticas de muitos educadores , a realização de provas é a melhor forma de selecionar candidatos . As 200 perguntas do Enem serão mais do que suficientes para distinguir aqueles que dominam a matéria dos que aprenderam pouco .
Mesmo testes de múltipla escolha são bastante eficientes na escolha dos alunos mais preparados . Um estudo da Fuvest , divulgado em 2005 mostrou que , se a segunda fase do exame , da qual constam as questões dissertativas , fosse eliminada , a relação final dos aprovados mudaria pouco , de 3% a 6% . ( F s P , 14.05.2009, p. C-1) .
O MEC vai usar o TRI ( Teoria da Resposta ao Item), que permite identificar , com base no padrão de respostas de cada candidato , quem acertou aleatoriamente uma determinada questão .
O Inep testa milhares de questões para escolher quais as 180 que comporão o Enem . Os testes são realizados com estudantes do segundo ano do ensino médio e com universitários primeiranistas.
As perguntas são divididas em três blocos ( fáceis (25%), intermediárias (50%), e difíceis, (25%), aplicadas em alunos de alto e baixo desempenho .
O teste permite selecionar as melhores questões , ficando de lado questões não confiáveis , como uma considerada difícil que é resolvida pelo mesmo percentual de alunos de alto e baixo desempenho .
Ao fazer a prova, o Inep já sabe o padrão de acertos e erros dos alunos, de acordo com a dificuldade das questões . Quem erra as simples, por exemplo , não acerta as complexas , e assim é possível identificar chutes.
Por isso , a prova do Enem não será avaliada pelo percentual de acertos , mas irá atribuir um peso a cada pergunta ou grupo delas . ( F.S.P. , Fovest.,23.06.2009, p. 2) .
Segundo o MEC , uma mesma nota será válida para até cinco cursos , sejam eles de uma única instituição ou de diferentes universidades . Com a média que obteve , o aluno fará a inscrição nos cursos de seu interesse , por ordem de prioridade no site do MEC. Cada instituição , por sua vez, divulgará alia a sua nota de corte ,. Como o sistema permitirá ao aluno visualizar, on-line as notas de todos os candidatos ao mesmo curso , o candidato saberá se tem chances reais de ser aprovado e dependendo das médias que forem surgindo , as universidades poderão alterar suas notas de corte , de modo a ajustar-se à realidade . .
O MEC sugeriu às universidades que aceitem a mesma nota do Enem por até três anos , Mas como as instituições tem autonomia para decidir , esse limite pode ser ainda maior . O aluno , se tirar nota baixa, poderá descartá-la e fazer de novo a prova que será realizada duas vezes em 2010 e a meta é chegar a sete anuais , como o SAT americano . ( Veja, 23.09.2009, p,.84-96) .
Segundo dados tabulados pela Folha , nas 55 instituições federais do país , os candidatos poderão disputar prestando só o Enem , apenas 42,7 mil das 183 mil vagas no final de 2009 . Muitos reitores dizem não ter aderido porque a mudança seria abrupta e ainda há dúvidas sobre o sistema .Por isso aderiram as instituições mais novas , que são mais frágeis politicamente e dependentes do ministério .
O Enem será a única forma de seleção de calouros na UFMT, UFMA, UFRPE,UFRJ, Unirio, UTFPR, Ufpel, Ufam, Unipampa , UFABC, Univasf, Unifal, Ufersa, Ufla e UFCSPA. De um lado é destacada a vantagem de ampliar o número de candidatos e de outro as dúvidas sobre a segurança na reprodução, guarda e distribuição de mais de 4 milhões de provas e na uniformidade da correção de milhões de redações . ( F S P , 13.07.2009,,p. C-1) .
Em setembro de 2009 , cerca de 1.038 escolas de ensino superio entre públicas e privadas deverão adotar o Enem . Mais de 500 faculdades privadas e 24 das 55 federais substituirão integralmente o vestibular pelo novo Enem . O restante fará uso parcial da prova.
Começou mal a primeira experiência do Enem como exame nacional de ingresso às universidades . A primeira prova que seria realizada em outubro de 2009 teve que ser cancelada por quebra de sigilo . Com isso o MEC ficou com um grande problema pois a impressão e distribuição de nova prova demanda pelo menos 45 dias e em novembro já começam os exames vestibulares das instituições de ensino superior .A empresa baiana Consultec , líder do consórcio responsável por imprimir e distribuir as provas não sabe onde ocorreu o vazamento , mas parte dos exames, mesmo em municípios grandes, estava guardado nas casas de coordenadores de prova o que facilitou uma falha de segurança. ( F S P , 3.10.2009, p. C-1) .
O MEC decidiu romper o contrato com o Connasel , consórcio que havia vencido a licitação para impressão , distribuição e correção das provas do Enem .. È de se espantar que o MEC tenha escolhido tal consórcio . Nenhuma das três empresas integrantes tinha experiência prévia alguma com concursos envolvendo logística tão complicada como entregar milhões de provas a 1.829 cidades brasileiras e 10.000 endereços . A Consultec, empresa baiana que liderava o consórcio , nunca tinha operacionalizado um vestibular com mais de 45.000 estudantes e já tinha tido problemas com dois exames em 2008 que foram anulados . O contrato estava orçado em R$ 117 milhões e R$ 38 milhões já haviam sido pagos e agora o MEC vai tentar recuperar este valor . Não tem explicação como o MEC que tinha obrigação contratual de auditar o trabalho em andamento , permitiu que provas fossem entregues na casa de coordenadores com até uma semana de antecedência e tenha sido impressas em uma gráfica sem nenhuma segurança a ponto de um funcionário poder sair com um caderno escondido na cueca . ( veja, 14.10.2009, p. 120-121) .
O MEC confirmou como nova data para o Enem , os dias 5 e 6 de dezembro , que coincide com mais de 30 processos seletivos . Porém, as notas somente serão divulgadas ate 5 de fevereiro .
A Unicamp e a USP comunicaram que desistiram de usar a nota do exame em seu vestibular . ( F S P , 7.10.2009 , p. C-1) .. PUC SP e PUC Campinas também desistiram de usar o Enem nos vestibulares de 2009 . ( F s P , 8.102009, p.C-4) .
Segundo o Prof. Luiz Augusto Ficher, professor da UFRGS , o novo Enem padece de cinco problemas graves : “ 1. Confusão entre avaliação e seleção. Criado com a saudável finalidade de avaliar os estudantes e as escolas brasileiras , o Enem agora passou , sem muita cautela, a ser um instrumento de seleção para ingresso na universidade ; ... 2. Reforço à supercentralização . Na pior tradição ultrancentralista do Estado brasileiro – que, ao longo dos tempos, suga as províncias e esvazia seu poder, cevando com isso a imensa burocracia sediada na capital 0 , agora o MEC inventa um exame nacional concentradíssimo ... Além disso, o Enem , aplicado no país todo , suprimiu temas que chama de ‘regionais’ , o que envolve de revoltas sociais e marcos geográficos a escritores e livros;;; 3. Desrespeito pela experiência das universidades . Que o MEC quisesse inventar um exame nacional com papel de seleção , seria até respeitável , desde que, pelo menos , fosse levada em conta a experiência acumulada nas melhores universidades brasileiras ; ...4 . Autoritarismo. O MEC induziu as universidades a aceitarem o Enem como vestibular , com uma pequena margem de manobra ; ... 5. Desprezo pela história da literatura . O modo de elaborar a prova , na tal área de linguagem , códigos e, argh , suas tecnologias , jogou no lixo a grande tradição de história da literatura. “ ( F S P , 10.12.2009 , p. A-3) .
O exame realizado pelo MEC em 5 e 6 de dezembro de 2009 , registrou a maior abstenção da história da avaliação, criada em 1998 com 39,5% de abstenção . ( F S P , 7.12.2009, p. C-3) .
O MEC montou o Sisu ( Sistema de Seleção Unificada) para que os alunos que fizeram o Enem pudessem fazer sua opção por uma vaga nas universidades federais . Foi acirrada a concorrência . Cerca de 793.910 estudantes que se inscreveram para 47.913 vagas em 51 instituições de ensino superior , na maioria universidades federais e institutos de ensino profissional . Não houve vagas ociosas para nenhum dos 974 cursos . Em 88 cursos , a procura superou os cem candidatos por vaga.
Os cursos mais concorridos foram Medicina da UFSJ (MG), com 1.300 candidatos por vaga; Sistemas – Instituto Federal de Educação,Ciência e Tecnologia – IFECT (RN), 576 ; Psicologia – UFSJ (MG), 570 ; Radiologia , IFECT (BA), 514 e Sistemas , IFECT (SP), 494 .
Os menos concorridos , Física , IFECT(RS), 4,7; Música , UFPelotas(RS), 4,4 , 4,2 e 3,4 ; Produção de Cachaça , IFECT Norte MG ( 3,4), (F s P , 5.2.2010, p. C-6) .
Cerca de 60% das vagas oferecidas pelo Sisu sobraram na primeira etapa de seleção . O motivo é que foram divulgados os resultados de outros vestibulares de instituições federais e estaduais , inclusive o da USP e por isso muitos selecionados não se matricularam . No Estado de São Paulo sobraram 1.104 vagas na Unifesp e 780 na federal do ABC . Será feita uma segunda rodada de seleção até 20 de fevereiro para o preenchimento das 29.240 vagas que sobraram , ( F S P , 16.02.2010 , p. C-6) .
Após a segunda rodada do Sisu , ainda restaram 21.701 vagas , cerca de 45% do total oferecido . ( F s P , 2.3.2010, p. C-3) .O surpreendente é que 12% das vagas são em cursos top. Um dos cursos que integram a lista preliminar de vagas remanescentes é o de medicina na Universidade Federal de Ciências da Saúde de Porto Alegre . Com nota 5 , o curso costuma ter um vestibular concorridíssimo , por exemplo com 41,36 candidatos por vaga em 2009 . ( F S P , 4.3.2010, p. C-6) .
O Sisu causou um efeito inesperado . Ao concentrar no processo seletivo 51 universidades e institutos públicos , com 47.913 vagas oferecidas , permitiu que estudantes do Brasil inteiro pudessem concorrer a estas vagas , sem sair de sua cidade para fazer prova .
Após três rodadas do Sisu , sobraram 7.124 vagas nas 51 instituições federais de ensino que aderiram ao sistema . A sobra foi de 15% das vagas , porque alunos selecionados acabaram não se matriculando .
As vagas não ficarão ociosas porque cada universidade irá decidir a melhor forma de ocupar os postos vagos e muitas já decidiram usar a lista de espera com candidatos fornecida pelo MEC e que tem 136 mil nomes .
São Paulo foi o Estado que mais se beneficiou do sistema unificado de seleção , porque recebeu poucos alunos de outros Estados , apenas 169 , cerca de 6% das vagas oferecidas e mais “exportou” alunos para outras regiões , cerca de 2.531.
Em números absolutos, São Paulo foi o Estado que mais teve estudantes matriculados em instituições fora do Estado , por exemplo , para Minas foram 730 paulistas . Antes do sistema unificado , segundo o MEC , menos de 1,5% dos calouros se matriculavam em instituição diferente da do Estado de residência e com o Sisu o percentual passou para 25,3% .. Isto vai causar alguns novos problemas . Retirada de vagas de locais com qualidade de ensino médio inferior e maior evasão de alunos de grandes centros que ocuparam vagas no interior , ou caso permaneçam até a conclusão do curso , muitos voltarão para a cidade de origem quando se formarem .
Em Tocantins , 45% das vagas oferecidas foram preenchidas por alunos de outros Estados, Santa Catarina , 40%, Pernambuco 38%, Paraná 37%, Mato grosso 35%, Minas Gerais e Sergipe 33% e Paraíba, Goiás , Rondônia e Roraima 31% . O Rio Grande do Sul teve 20% , mas foram 1.118 alunos , o Rio de Janeiro 17% , mas 874 alunos e O Piauí 25%, mas 612 alunos . ( F s P , 18.03.2010, p. C-4) .
2010.
Segundo levantamento feito pela Folha de São Paulo, nas 52 universidades federais e com dados dos 39 institutos federais , mais de 92 mil vagas serão oferecidas exclusivamente com a nota do Enem , sem que o aluno precise fazer outras provas e a projeção em 2011, seja, 235 mil vagas ao todo , nessas instituições. Das 59 federais , 23 usarão o Enem como etapa única, ou seja , o Enem se consolida como um vestibular em âmbito nacional . ( F S P , 23.09.2010 , p. C-1) .
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